新一波教育改革之複雜性

自有人類以來,便有教育活動產生,然而對於什麼是好的教育、如何進行好的教育,包括教育內容與方法,行政組織結構、管理與決策,經費與資源分配等問題,卻在不同的時空脈絡下,有不同的想法與作法。

自一九八O年代以降,美國對於學校教育的環境與結果不滿意,乃興起第二波的教育改革,「學校重整」(restructuring)成為新的教育運動,而這股風潮亦影響了世界其他國家,澳洲、紐西蘭、英國、加拿大等國均展開許多相關的努力。透視學校重整的運作,可發現其受到民主參與、市場機制、績效責任、專業自主等意識型態影響甚深,故而重建並不僅涉及學校內部組織的重組,教與學的核心以及教師、家長、學生的彰權益能(empowerment)皆是重要內涵

Hallinger, Murphy與Hausman(1993:22)即曾指出學校重整是在根本地轉變教育系統中的基本要素,這個重新改造學校教育的過程同時涉及三個層面:

1. 學校組織結構的分權化(例如學校本位管理);
2. 教師、家長、學生的彰權益能,並據以重塑教育系統(如側重學校計畫、提升學校決策中教師與家長的發言權、教師的新角色與責任);
3. 教室中教與學過程的轉變。
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